ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
ЧЕРТКОВ ВИКТОР ЕГОРОВИЧМедиа - группа “Янтарный край - плюс”: газеты “Янтарный край”, “ЯК: Обозреватель”, “ЯК: Образование, культура, здоровье”, “ЯК: Приговор”, “ЯК: Мужской клуб”, “ЯК: Литературная газета”; региональные выпуски – “Независимая газета“; «Российская кооперация»; Интернет сайты: eng576871.blogspot.com, www.k039.narod.ru, издательство «Сфера», Балтийское агентство информационных технологий.
Большой Брат станет еще больше
«По просьбам трудящихся»
Порыв правительства РФ, а именно оно внесло этот законопроект в Госдуму, весьма благороден – защита личных данных гражданина от всяких «нехороших» людей. А где надо – там и наказание всех тех, кто такие данные распространяет без ведома и разрешения человека. Специально к этому депутаты даже вспомнили бородатую конвенцию Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» от 28 января 1981 года, которая обеспечивает соблюдение прав и свобод граждан при использовании их личной информации.
Поверите, что наше государство всерьез озаботилось наших прав и свобод? Правительственный законопроект, по словам министра связи Леонида Реймана, представлявшего законопроект в Госдуме, приводит российское законодательство в отношении сбора информации в соответствие с международным. Но там, в Европе, может, и на самом деле Конвенцией защищают информационную безопасность человека. У нас же вся «безопасность» - на рыночных лотках. Ведь ни для кого, кроме наших чиновников и депутатов, не секрет, что любую персональную информацию о человеке можно без всяких проблем приобрести на торговых лотках в виде обширнейшего набора баз данных из различных госструктур – это и «прописка» и «федеральный розыск», данные из «налоговой» и пенсионного фонда и так далее. Этому яркий пример – недавний скандал, который получил широкую огласку, о том, как за полторы тысячи рублей можно купить базу данных налоговиков, содержащую самую обширную персональную информацию на 10 млн жителей Московской области.
– Опасаться, что личные данные гражданина попадут во всеобщее пользование, преждевременно,– успокаивает г-н Рейман. – Мы подготовили серьезную юридическую законодательную базу, которая обеспечит неприкосновенность и защиту персональных данных от утечки, в том числе от несанкционированного иностранного вмешательства.
Так вот, по мнению правительства РФ, естественно в самых благих целях защиты данных, лучше будет, если создать одну большую и централизованную базу данных о персональных сведениях физических лиц, постоянно или временно проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации. В законопроекте эта база называется элегантно и просто «Государственный регистр населения Российской Федерации».
Зачем «это» надо?
Встает законный вопрос о том, какие именно данные будут собираться, и зачем. Был конь, да заезжен, был молодец, да подержан. Так и у нас, а точнее у правительства РФ – уже столько всяких идентификаторов на человека заведено, что и не сосчитать. Это и номер паспорта (чем не идентификатор?), это и ИНН (идентификационный номер налогоплательщика), это и номер соцстрахования и т.п. Но, видимо для полного счастья государству не хватает еще одного номера и самого главного – госрегистра на всех и каждого.
Что касается непосредственно людей, то, как нас усердно усыпляют, законопроект вводит особую категорию персональных данных, которые не подлежат обработке. Это - сведения о расовом и этническом происхождении, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных и философских убеждениях, состоянии здоровья, сексуальных наклонностях и судимости. Выходит, что мы защищены? Как бы не так – не обольщайтесь! В этом же законопроекте сказано, что если вы добровольно выразите согласие на сбор таких сведений, или же относитесь к лицам, совершившим административные правонарушения или преступления, то все «особые категории данных» будут тихо подшиваться к делу». Тем более что, в первом пункте восьмой статьи законопроекта сказано: «Федеральными законами могут быть установлены случаи обязательного предоставления субъектом своих персональных данных».
Потенциально это дает государству, а в большинстве случаев конкретному чиновнику (в наших условиях так и всем тем, кому не трудно будет сходить за подобной информацией к лоточникам-пиратам и заплатить некоторую сумму за данные), основу для вполне легального сбора, учета, контроля и возможно «оргвыводов» в отношении личных данных каждого гражданина. А это уже не шутки. Обладание знаниями об «особых категориях данных» каждого человека дает реальную возможность манипулирования людьми со всеми долгоиграющими последствиями (об этом поговорим чуть позже).
Закон предусматривает создание специального уполномоченного органа, который будет обеспечивать защиту персональных данных граждан (думаете, это реально?). В случае нарушения законодательства этот контрольный орган вправе аннулировать регистрацию информационной системы, в которой были выявлены нарушения. Да, но если уж украли базу данных раз, то аннулируй или не аннулируй, а информация будет жить вечно на повсеместно продающихся дисках.
Министр Рейман также поспешил утешить тем, что операторы в процессе сбора данных обязаны информировать граждан о цели их сбора и обработки, а в случаях их неправомерного использования объяснить гражданину, куда ему следует обращаться с претензиями. Ага, догонят и еще раз объяснят – мало не покажется.
«А как у них?» напрашивается вопрос. Частично, законопроект, внесенный правительством РФ, полностью повторяет пункты евроконвенции. Правда, разница между «нами» и «ними» достаточно велика. Во-первых, если подобные базы данных появятся на лотках пиратов на Западе (что крайне маловероятно) – не сносить головы всем ответственным за хранение этих данных. Во-вторых, на Западе можно быть уверенным, что в случае утечки данных можно рассчитывать на вполне солидную компенсацию. У нас же в случае чего не то что на компенсацию рассчитывать нельзя, но и элементарных извинений не дождетесь.
Персональная информация как государственная дубина
Но дело, если смотреть в корень проблемы, не в извинениях. Государство, тот же Большой Брат, тихой сапой хочет узаконить повальную, тотальную слежку за своими гражданами. На каждого человека у государства, а государство по классическому определению – аппарат подавления (ничего приятного) – будет досье. Подавить, запугать, шантажировать, манипулировать, как замечено выше, можно будет всем и всяким. Это и есть истинная цель. Декларирование основных положений европейской конвенции лишь ширма для отечественных закулисных кукловодов.
В статье 6 Конвенции говорится: «Персональные данные, касающиеся расовой принадлежности, политических взглядов или религиозных или других убеждений, а также персональные данные, касающиеся здоровья или половой жизни, не могут подвергаться автоматизированной обработке, если внутреннее законодательство не устанавливает соответствующих гарантий. Это положение действует также в отношении персональных данных, касающихся судимости». В данном случае речь о столбовых ценностях демократического общества: политической и религиозной свободе, медицинской тайне, а также о тайне личной и семейной. Конвенция, принятая цивилизованными и развитыми демократиями, основывалась на том, что в их среде сбор личной информации о гражданине и так недопустим, а в отдельных специальных случаях сбор и обработка такой информации строго регламентированы законодательством присоединившихся к документу стран.
В современных условиях возникают сомнения по поводу самих развитых европейских государств, не говоря уж о России, подозрения к которой увеличиваются многократно. И законопроект, ретиво одобренный в первом чтении, их только усиливает. В документе лукаво сказано, что информация личного характера (политические и религиозные убеждения, состояние здоровья, сексуальные предпочтения и т.д.) « не подлежит обработке». Не подлежит обработке (что это значит?), а сбору и хранению? Законопроект этого не запрещает. А что не запрещено, то разрешено. Это, во-первых.
Во-вторых, документ предполагает, что я и вы «добровольно выразим согласие на сбор таких сведений». Вы готовы «добровольно выразить согласие»? Я – нет. Вы – тоже? И мы категоричны. Но мы наивны. Вы хотя бы раз попадали в милицию? (О других «правоохренительных» структурах дипломатично умолчим). Если «им» это будет нужно, подпишем все (сколько сейчас всякого «добра» подписывается, вплоть до признания невиновных в убийствах) – добровольно и очень «сознательно».
В-третьих, если я или вы совершим хотя бы одно административное правонарушение, не говоря уж о преступлении, большом или маленьком, вся наша личная, общественная и политическая жизнь автоматически и на законных основаниях становится доступной всевидящему оку Большого Брата на семьдесят лет вперед, а на деле, скорее всего, останется компроматом на наших потомков.
Наконец, как гласит законопроект, «федеральными законами могут быть установлены случаи обязательного предъявления субъектами своих персональных данных». Я и вы – субъекты. Сейчас примут закон «О персональных данных». Затем еще один закон, которым нас обяжут доносить на самих себя на вполне законных основаниях. Вот вам, бабушка, и Юрьев день!
Конституцию превращают в промокашку
Но не является ли все это нарушением российской Конституции? Да, является. Более того, присоединение России к Конвенции возможно только после отмены права на неприкосновенность частной жизни личной и семейной тайны предусмотренного статьей 23 Конституции РФ, и запрета на сбор, хранение использование и распространение информации частной жизни лица без его согласия, который предусмотрен статьей 24 Конституции.
Кстати, немаловажный нюанс. Законопроект о «Персональных данных» рассматривается в пакете с законопроектами "Об информации, информационных технологиях и защите информации", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона " О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и Федерального закона "О персональных данных", "Об электронной подписи".
Принятие этих законопроектов приведет к полной аннигиляции Конституции Российской Федерации и опрокидыванию существующей правовой системы. Ведь все эти законопроекты предусматривают создание объединенной базы данных - госрегистра населения, содержащей сведения о личной, семейной тайне, иной информации персонального характера каждого человека с возможностью доступа к ней неограниченного круга лиц без согласия человека. Также данные законопроекты предполагают и предусматривают присвоение каждому человеку цифрового идентификатора, что является оскорблением человеческого достоинства и уже расценено Международным трибуналом в Нюрнберге как преступление против человечности.
Вчитаемся в строки Основного закона. В статье 23 Конституции РФ записано: «1.Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения».
В статье 24 Конституции говорится: «Сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается».
В статье 21 Конституции говорится: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления».
В статье 28 Конституции говорится: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».
В статье 56 Конституции говорится: «Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации: даже в условиях чрезвычайного положения.
По статье 55 Конституции РФ: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Все эти конституционные нормы и ныне не особо действенные скоро вообще станут пустой декларацией. В стране начинается эра Большого Брата.
Что отвечает власть?
- Валерий Яковлевич (спросила радиостанция «Маяк» Валерия Комиссарова, председателя комитета Государственной Думы по информационной политике, относительно рассматриваемого законопроекта): …предполагается включать в единую базу информацию, сбор которой раньше считался нарушающим конституционные права: отпечатки пальцев, ДНК, отпечаток сетчатки глаза, другие биометрические данные, информацию о расовом, этническом происхождении, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, состоянии здоровья, сексуальных наклонностях и судимости". От этого просто волосы начинают шевелиться. Действительно все это должно быть известно государству о гражданине?
КОМИССАРОВ:
- …Если вы честный человек, то для чего вам бояться, что вы где-то пальчики свои оставите?
Что на это сказать? Цинично, зато без затей. Человек-то честный. Но много ли найдется честных людей, которые то же самое скажут про наше государство? И во что честным людям обойдется их честность, зафиксированная в анналах Большого Брата? Честность нынче не в чести. Честность нынче опасна для Большого Брата.
И потому нас настойчиво уверяют, что действующего законодательства для защиты персональных сведений недостаточно. Главным образом поэтому, мол, и нужны законодательные новации. В юриспруденции подобная «аргументация» называется введением в заблуждение.
Современные технологии позволяют обнаружить источник утечки, равно как и продавца, в течение одного рабочего дня. Тем более что есть статья 183 УК «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну» - максимальное наказание лишение свободы до трех лет и штраф в 500 минималок. Статья 137 УК «Нарушение неприкосновенности частной жизни» - штрафы, исправительные работы, арест до 6 месяцев. Статья 138 того же Уголовного кодекса определяет наказание за нарушение тайны переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений – штрафы, обязательные работы, лишение свободы на срок до 3-х лет, лишение права занимать определенные должности и т. п. Статья 140 УК «Отказ в предоставлении гражданину информации» - штраф в пятьсот минималок, лишение права занимать определенные должности на срок до 5 лет…
Отсюда напрашиваются «детские» вопросы: разве этого недостаточно, зачем еще один огород городить и почему ныне правоохранительные органы до зубов вооруженные необходимой правовой базой мало что предпринимают для защиты информационной безопасности граждан? Именно благодаря их бездействию сейчас практически каждый житель страны как облупленный на ладони у преступников: все данные о нем можно узнать за гроши. В случае подобных скандалов западные традиции предполагают отставку ответственных чиновников, а восточные - так и вовсе харакири. У нас же в общем доступе регулярно появляются все новые и новые базы. Страшно представить, насколько мы станем уязвимыми после реализации властного мегапроекта по созданию системы персонального учета населения, в котором будут объединены все без исключения сведения о каждом жителе страны.
Кому «это» надо?
Итак, что впереди? Ничего радостного. Пакет рассматриваемых законопроектов Госдума успешно примет, Совет Федерации одобрит, президент подпишет. Ловушка захлопнется. Большой Брат на законных основаниях будет следить буквально за каждым проживающим, теперь горестно скажу, в ЭТОЙ стране. Устраиваетесь на работу в структуры государственной, муниципальной власти, в «органы»? Стоп! В госдосье сказано, что вы коммунист, анархист или придерживаетесь еще какой-либо неугодной государству идеологии. Вам скажут: идите вон! Ребенок поступает в ВУЗ. Но у него, как явствует из госдосье, «не те» религиозные или философские убеждения: пошел вон! Хотите наняться грузчиком? Но, в госдосье сказано, что у вас была судимость, пусть и давно погашенная: пошел вон! Неугодный государству деятель? В госдосье записано, что он спит не с теми, не так и не в предусмотренной чиновником позе: пошел вон, а то устроим «утечку» - не отмоешься… И т. д., и т. п. Своя черная метка будет у каждого.
Зато с какой кремлевской башни не посмотришь на страну – полная идиллия. Все в узде, все ходят строем, все под ногтем! Кого волнует, что это стадо, а не пресловутое гражданское общество? Кого волнует, что нечто подобное мы уже проходили? Кого волнует, что информационно-политический концлагерь не имеет ничего общего с демократией, столбом которой являются личные права и свободы человека и гражданина? Пустышку для гражданских младенцев - Общественную палату?! Не смешите! Сколько, например, за свою жизнь член общественной палаты Алла Пугачева не заплатила налогов? У-у-у… Всегда есть повод придраться к ней по-крупному. И каждый член Общественной палаты по-своему «Пугачева», по-своему политический заложник всевидящего и все слышащего Большого Брата.
Но кому же выгодно сделать каждого человека уязвимым со всех сторон? Тому или тем, кто сейчас имеет огромную политическую, экономическую и финансовую власть над страной и людьми. Не уступить ее ни на йоту – задача сегодняшнего, завтрашнего и послезавтрашнего дня. А для этого все средства хороши.
